La Ley 462 de 2025 reformó la Caja de Seguro Social: creó un Sistema Único de Capitalización con Garantía Solidaria con cuentas individuales; mantiene la edad de jubilación en 57 años (mujeres) y 62 (hombres); exige 240 cuotas (180 para la proporcional); sube gradualmente el aporte patronal (13.25 % desde abril de 2025, 14.25 % en 2027 y 15.25 % en 2029) y deja la cuota del trabajador en 9.75 %. Los asegurados de los subsistemas anteriores podían decidir si migraban al nuevo sistema hasta el 18 de agosto de 2026; ese plazo ya venció.
En esta guía
Resumen de lo que cambió
| Tema | Qué establece (según resumen legal) |
|---|---|
| Edad de jubilación | 57 años mujeres y 62 hombres; sin aumento progresivo por ahora. Se prevén estudios actuariales en los próximos seis años y la Asamblea decidirá si se mantienen |
| Cuotas mínimas | 240 cuotas; con 180 se accede a la proporcional; con menos de 180 aplica la indemnización por vejez |
| Cuota del trabajador | 9.75 % del salario devengado, sin cambios |
| Cuota patronal | 12.25 % → 13.25 % desde el 1-abr-2025 · 14.25 % desde el 1-mar-2027 · 15.25 % desde el 1-mar-2029 |
| Independientes | 9.36 % sobre el ingreso cotizable para invalidez, vejez y muerte; enfermedad y maternidad es voluntaria al 8.5 % sobre un ingreso declarado no inferior a B/. 800 mensuales |
| Sistema de pensiones | Sistema Único de Capitalización con Garantía Solidaria, con un componente solidario no contributivo y otro contributivo de capitalización solidaria (cuenta individual) |
| Pensión mínima | Universal: B/. 144.00 · Mínima garantizada solidaria: B/. 265.00 (para quienes cumplan los requisitos) |
| Afiliación | Todos los trabajadores, nacionales o extranjeros, deben afiliarse; se prevé un sistema automatizado de afiliación vinculado a los contratos de trabajo en 24 meses |
| Fondos | Siguen siendo públicos y administrados por la CSS; hasta el 10 % de los fondos de reserva puede invertirse en administradoras de inversiones privadas |
Fuente: resumen de preguntas frecuentes de la firma Icaza, González-Ruiz & Alemán (junio de 2026). El resumen no detalla el tope máximo de pensión ni la fórmula exacta de cálculo; consulta el texto oficial de la ley.
Línea de tiempo y fechas clave
| Fecha | Qué ocurre |
|---|---|
| 18 de marzo de 2025 | Fecha de la Ley 462. Los nuevos afiliados entran al nuevo sistema |
| 6 de agosto de 2025 | La CSS lanza “Mi Retiro Seguro” para estimar la pensión |
| 18 de agosto de 2026 | Vence el plazo para que los afiliados de los subsistemas anteriores migraran voluntariamente al nuevo sistema |
| 1 de marzo de 2032 | Los afiliados del Subsistema Mixto que no hayan migrado serán transferidos al nuevo sistema |
Según el director de la CSS, quienes no eligieron siguen en su sistema actual, porque el cambio era voluntario; el sistema generó un documento que indica que permanecieron en él. Solo contaba la última decisión registrada. A la fecha de la nota del 13 de agosto de 2026 había 168 mil decisiones registradas y 3.1 % eran traslados al nuevo sistema. Los medios no reportaron una prórroga. Si tienes dudas sobre tu situación, consulta en una agencia o al 199.
¿A quién le conviene el nuevo sistema?
La CSS señaló en marzo de 2026 que el nuevo sistema de cuentas individuales conviene más a quienes tienen salarios altos y más de 10 años antes de pensionarse, mientras que quienes están cerca del retiro podrían no beneficiarse por tener menos tiempo para acumular ahorros. La elección era personal y definitiva. La herramienta Mi Retiro Seguro permitía comparar ambos sistemas. Esta guía es informativa y no es asesoría financiera ni legal.
Qué hacer ahora (si ya pasó el plazo)
- Revisa tus cuotas y reclama errores: guía para consultar cuotas.
- Calcula tu pensión estimada con la calculadora.
- Confirma en qué sistema estás entrando a Mi Caja Digital o llamando al 199.
- Si eres independiente, verifica tu afiliación y tus cotizaciones.
- Si eres empleador, ajusta tu planilla a la nueva cuota patronal.
Preguntas frecuentes sobre la Ley 462
¿Qué es la Ley 462 de 2025?
Es la ley del 18 de marzo de 2025 que reforma la Ley Orgánica de la CSS y crea un sistema único de capitalización con garantía solidaria.
¿Cambió la edad de jubilación?
No: sigue en 57 años mujeres y 62 hombres. Se prevén estudios actuariales y la Asamblea decidirá si se ajusta.
¿Cuánto descuentan al trabajador?
9.75 % del salario para la CSS, sin cambios. El seguro educativo es aparte.
¿Cuánto aporta el empleador?
13.25 % desde abril de 2025, 14.25 % desde marzo de 2027 y 15.25 % desde marzo de 2029.
¿Qué pasó con el plazo del 18 de agosto de 2026?
Venció. Quienes no eligieron siguen en su sistema actual, según la CSS.
¿Pierdo mis cuotas con el nuevo sistema?
No: las cotizaciones no desaparecen y forman la base del cálculo en la cuenta individual.
¿Qué pensión mínima hay?
B/. 144.00 universal y B/. 265.00 mínima garantizada solidaria, para quienes cumplan los requisitos.
¿Dónde veo mi caso?
En Mi Caja Digital, con Mi Retiro Seguro, o en una agencia o quiosco de la CSS.
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Portal informativo independiente. Este sitio no es la Caja de Seguro Social (CSS) ni está afiliado a ella ni al Gobierno de Panamá. No procesamos trámites, no te pedimos tu cédula, número de seguro social ni contraseñas, y no gestionamos citas ni reclamos. La información proviene de las páginas oficiales de la CSS y de medios nacionales; los procedimientos, requisitos y plazos pueden cambiar, así que confírmalos siempre en los canales oficiales. Última revisión: octubre de 2026.
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